Нормативы

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 декабря 2015 года N 491-пр

Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Доступная среда" на 2016-2020 годы"
 и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края
(c изменениями на 28 марта 2017 года)
_________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 июня 2016 года N 184-пр
Постановлением Правительства Хабаровского края от 28 марта 2017 года N 91-пр
________________________________ 

В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2015 г. N 1297, Правительство края

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Хабаровского края "Доступная среда" на 2016-2020 годы".
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Хабаровского края:
от 20 декабря 2013 г. N 445-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Доступная среда" на 2014-2015 годы";
от 18 июня 2014 г. N 188-пр "О внесении изменений в государственную программу Хабаровского края "Доступная среда" на 2014-2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2013 г. N 445-пр, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края";
от 03 декабря 2014 г. N 453-пр "О внесении изменений в государственную программу Хабаровского края "Доступная среда" на 2014-2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2013 г. N 445-пр";
от 31 декабря 2014 г. N 528-пр "О внесении изменений в государственную программу Хабаровского края "Доступная среда" на 2014-2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2013 г. N 445-пр";
от 29 июня 2015 г. N 157-пр "О внесении изменений в государственную программу Хабаровского края "Доступная среда" на 2014-2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2013 г. N 445-пр".
3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяет действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2016 г.

Государственная программа Хабаровского края "Доступная среда" на 2016-2020 годы"

Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И. Шпорт

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства Хабаровского края
от 30 декабря 2015 года N 491-пр

(в редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 17 июня 2016 года N 184-пр, Постановления Правительства Хабаровского края от 28 марта 2017 года N 91-пр)

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

В настоящее время в крае проживает 80,6 тыс. инвалидов, что составляет 6,2 процента населения края (в том числе около 5 тыс. детей-инвалидов). Наиболее актуальна проблема доступности объектов и услуг для инвалидов с проблемами зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, составляющих 11,8 процентов от общего количества инвалидов. В крае 2,2 тыс. инвалидов по зрению, 1,6 тыс. инвалидов по слуху, 5,7 тыс. инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, в том числе 2 тыс. инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках.
В структуре первичной инвалидности на протяжении ряда лет первое место в крае (27,9 процента) занимают болезни системы кровообращения, второе место - злокачественные новообразования, третье - болезни костно-мышечной системы, четвертое - туберкулез.(8)
Обеспечение доступной среды для инвалидов является одной из важнейших задач общества, необходимость решения которой вытекает из требований законодательства Российской Федерации.
Согласно Конвенции о правах инвалидов Организации Объединенных Наций от 13 декабря 2006 г. (далее - Конвенция), ратифицированной Федеральным законом от 03 мая 2012 г. N 46-ФЗ, государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими гражданами к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.
В связи с ратификацией Конвенции принят Федеральный закон от 01 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".
Законодательством Российской Федерации, в том числе федеральными законами от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ предусмотрены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за их неисполнение.
Нормативными правовыми актами, принятыми на федеральном и краевом уровнях, обозначены приоритеты в решении этой проблемы.
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения является реабилитация и социальная интеграция инвалидов.
В целях реализации указанного направления постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2015 г. N 1297 утверждена государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы, которая содержит комплекс мероприятий, направленных на формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06 декабря 2012 г. N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" утверждена примерная программа субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, в соответствии с которой разработана Программа.
Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр, в качестве одной из первостепенных задач определено повышение эффективности мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан и развитие социального обслуживания семей с детьми, пожилых граждан и инвалидов. 
В соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 07 ноября 2011 г. N 666-рп "О состоянии, перспективах социального обслуживания инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, формировании доступной среды для маломобильных групп населения в Хабаровском крае", принятым по итогам расширенного заседания Правительства края, с учетом предложений общественных организаций инвалидов, органов исполнительной власти края, приняты государственная программа Хабаровского края "Доступная среда" и муниципальные программы, направленные на обеспечение условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности. 
В ходе реализации государственной программы Хабаровского края "Доступная среда" в 2013-2015 годах достигнуты определенные результаты в области комплексного решения проблем по формированию доступной среды для инвалидов и других МГН.
В крае сформирован реестр приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и иных МГН Хабаровского края (далее - Краевой реестр) на 2013-2015 год, отобранных с участием представителей общественных организаций инвалидов. В Краевой реестр включено 232 объекта краевой и муниципальной собственности. В соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 20 мая 2013 г. N 324-рп "Об организации работы по паспортизации приоритетных объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесения их на карту доступности края" в 2015 году завершена работа по паспортизации всех объектов, включенных в Краевой реестр. Информация из утвержденных паспортов доступности занесена на Карту доступности края на сайте zhit-vmeste.ru. 
По итогам 2014 года к потребностям инвалидов и других МГН дооборудовано 72 приоритетных объекта, что составляет 30,9 процентов от общего количества объектов, входящих в Краевой реестр.
К концу 2015 года будет полностью дооборудовано 100 приоритетных объектов, что составит 43,0 процента от общего количества приоритетных объектов, входящих в Краевой реестр.
В целях приспособления жилой среды к потребностям инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, введена новая мера социальной поддержки по адаптации внутриквартирного пространства, которая осуществляется в виде выплаты компенсации инвалидам и детям-инвалидам, передвигающимся на креслах-колясках, за работы по дооборудованию своего жилья. В 2013-2014 годах данной мерой социальной поддержки воспользовались 176 инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, на общую сумму 7,4 млн. рублей. 
Дополнительно к федеральному перечню средств реабилитации постановлением Губернатора Хабаровского края от 26 июня 2013 г. N 49 утвержден краевой Перечень средств реабилитации, содержащий 23 наименования средств реабилитации и ухода. Средствами реабилитации и ухода ежегодно обеспечивается более 11 тыс. инвалидов и граждан пожилого возраста без группы инвалидности. 
Сеть учреждений края, предоставляющих услуги по социальной реабилитации инвалидов, представлена краевым государственным бюджетным учреждением "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов" (далее также - Центр социальной реабилитации), тремя реабилитационными центрами для детей и подростков с ограниченными возможностями и пятью отделениями социальной реабилитации на дому при комплексных центрах социального обслуживания населения. 
Центр социальной реабилитации работает в крае в течение 10 лет и реализует систему комплексной многопрофильной реабилитации инвалидов. Центр социальной реабилитации осуществляет свою деятельность в соответствии с современными требованиями, внедряя новейшие технологии реабилитации инвалидов. Ежегодно курс реабилитации в учреждении проходят 1,5 тыс. жителей края.
На базе Центра социальной реабилитации открыто отделение средств реабилитации, что позволяет проводить индивидуальный подбор и обучение пользованию средствами реабилитации инвалидов, ознакомление специалистов учреждений здравоохранения, медико-социальной экспертизы и социального обслуживания населения края с устройством и принципами работы средств реабилитации.
Методическое обеспечение системы реабилитации в крае осуществляется министерством социальной защиты населения края и организационно-методическим отделением Центра социальной реабилитации по направлениям: разработка методических рекомендаций для реабилитационных учреждений (отделений) социального обслуживания; разработка методических рекомендаций для учреждений социального обслуживания иных типов, в том числе инновационных технологий в сфере социальной реабилитации инвалидов.
В технологию социальной реабилитации внедрены методики по песочной, зеркальной терапии, цветотерапии, аудиовизуальной стимуляции, смехотерапии, ароматерапии с элементами социально-психологической коррекции. В 2014 году внедрены новые формы работы: стабилотренинг, координационная лестница, игровые методы "Мяч и стена", "Недетские гонки" с использованием стабилоплатформы.
Разработаны и используются в работе учреждений социального обслуживания программы по социальной реабилитации и адаптации инвалидов, имеющих нарушения слуха, зрения, функций опорно-двигательного аппарата, систематически занимающихся физической культурой и спортом, учащихся специализированных учебных заведений; психологическому сопровождению процесса социальной реабилитации; адаптивной физической культуре в позднем восстановительном периоде в зависимости от уровня поражения, при остеопорозе, сахарном диабете и других заболеваниях. Для инвалидов и членов их семей проводятся лекционные курсы в рамках программ "Школа здоровья", "Навыки социального общения", "Юридический лицей". 
В крае создан и функционирует совет при Губернаторе Хабаровского края по делам инвалидов (постановление Губернатора Хабаровского края от 26 августа 2009 г. N 122). Деятельность совета позволила объединить усилия государственных органов власти, федеральных и краевых государственных учреждений, общественных организаций в решении вопросов по улучшению условий жизни инвалидов, обеспечению их профессионального образования, трудовой занятости, социальной реабилитации.
Одним из направлений системы реабилитации инвалидов является социокультурная реабилитация. Около 6 тыс. инвалидов ежегодно принимают участие в фестивалях художественного творчества, физкультурно-спортивных фестивалях, выставках изобразительного, прикладного творчества и фотоискусства, издании альманаха художественных произведений инвалидов. Данные мероприятия формируют толерантное отношение общества к инвалидам, способствуют преодолению социальной разобщенности.
Мероприятия Программы будут способствовать дальнейшему развитию в крае системы социальной реабилитации инвалидов.
В целях повышения качества и доступности предоставления государственных услуг, в рамках создания единой государственной системы социальной защиты населения Хабаровского края с 01 января 2010 г. в структуре краевых государственных казенных учреждений - центров социальной поддержки населения края (далее - центры социальной поддержки населения) созданы клиентские службы, работающие в режиме "одного окна".
С 2012 года комплекс государственных услуг предоставляется краевым государственным казенным учреждением "Оператор систем электронного правительства Хабаровского края" через сеть филиалов многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг.
Информация о государственных услугах размещена в региональной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Хабаровского края". В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" созданы официальные сайты органов исполнительной власти края, в том числе адаптированные для слабовидящих. На официальных сайтах органов исполнительной власти края размещается информация о деятельности министерств и иных органов исполнительной власти. Для населения предоставлена возможность получения доступа к формам документов и направления обращений. 
В системе общего образования края в 2014/2015 учебном году обучалось 10 902 учащихся с ограниченными возможностями здоровья (далее также - ОВЗ), что составляет 8,6 процента от общего числа обучающихся (128 933 человека), в том числе:
интегрировано в условиях общеобразовательного класса - 4 608 человек (42 процента от общего количества учащихся с ОВЗ);
в специальных коррекционных классах общеобразовательных школ - 3 349 человек (31 процент от общего количества учащихся с ОВЗ);
в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях I-VIII видов - 2 945 человек (27 процентов от общего количества учащихся с ОВЗ).
В общеобразовательных школах, школах-интернатах и специальных (коррекционных) образовательных учреждениях обучается 2 461 детей-инвалидов, в том числе в зависимости от медицинских показаний:
в общеобразовательных школах - 1 188 человек, что составляет 48 процентов от общего количества обучающихся детей-инвалидов, 
в коррекционных классах общеобразовательных учреждений - 293 человека, что составляет 12 процентов от общего количества обучающихся детей-инвалидов;
в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях края - 980 человек, что составляет 40 процентов от общего количества обучающихся детей-инвалидов. 
Обучение на дому по медицинским показаниям организовано для 818 детей-инвалидов, что составляет 33 процента, из них 152 ребенка-инвалида обучаются с использованием дистанционных технологий. На реализацию мероприятий по организации дистанционного обучения детей-инвалидов в крае направлено 10,5 млн. рублей. 
В специальных (коррекционных) образовательных организациях края созданы Центры сопровождения детей дошкольного возраста и обучающихся в школах с различными нарушениями в развитии (по слуху, зрению, тяжелыми и множественными нарушениями) для оказания квалифицированной психолого-педагогической помощи детям с ОВЗ, родителям, имеющим таких детей, педагогическим работникам.
В краевых профессиональных образовательных организациях из 21 024 студентов очной формы обучения инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья составляют 4,7 процента (997 человек), из них обучается: 826 человек по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, в том числе инвалидов - 187 человек; 171 человек по программам подготовки специалистов среднего звена, в том числе инвалидов - 100 человек.
В крае реализован проект для обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" для лиц с ограниченными возможностями по слуху. В базе данных Системы-112 внесены данные обо всех лицах с ограниченными возможностями по слуху. Для них разработаны пользовательские инструкции и шаблоны SMS-сообщений для различных служб экстренного реагирования. Сообщения отправляются на 11-значный номер сотового оператора связи, зарегистрированный на центр обработки вызовов Системы-112.
Возможности дистанционного сурдоперевода реализованы в 7 учреждениях социальной поддержки населения посредством скайп-связи со специалистами Хабаровского краевого отделения Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих". 
Вместе с тем, вопросы формирования доступной среды для инвалидов и других МГН требуют дальнейшего решения.
Результаты социологических исследований показали, что наиболее доступными сферами жизнедеятельности для инвалидов (по критерию "доступны") являются сферы, связанные с решением личных (во многом физических) проблем инвалидов - социальная защита (41,9 процента опрошенных), здравоохранение (31,1 процента) и информация и связь (32,4 процента). Большинство же сфер жизнедеятельности, связанных с интеграцией инвалидов в социум, доступны в меньшей мере: культура - 21,9 процента, спорт и физкультура - 20,9 процента, транспорт - 21,1 процента, образование - 16,2 процента, жилой фонд - 18 процентов.(9)
Решение задачи повышения качества оказания реабилитационных услуг инвалидам непосредственно связано с решением проблемы реконструкции, капитального ремонта, оснащения современной реабилитационной техникой учреждений приоритетных социальных сфер.
Многие здания, в которых расположены указанные учреждения, не предусматривают условий беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН. Обустройство указанных учреждений специальными приспособлениями позволит повысить комфортность пребывания в них; компенсировать утраченные функции организма, что будет способствовать полной адаптации инвалидов и других МГН в обществе. 
Серьезную проблему для инвалидов и других МГН представляет передвижение по улицам и пользование общественным транспортом. 
Общественный транспорт, являющийся важной составляющей активной социальной и трудовой жизни, не приспособлен для пользования инвалидами и другими МГН. 
В крае функционирует 676 единиц автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования (автобусы, трамваи, троллейбусы), из них 42 (6,2 процента) - оборудованы для перевозки инвалидов и других МГН. 
В 6 учреждениях социальной защиты населения продолжает работу служба "Социальное такси" с зоной обслуживания 7 муниципальных образований, где проживают 85 процентов инвалидов края, что позволяет увеличить транспортную доступность приоритетных объектов социальной инфраструктуры для инвалидов 1, 2 групп и детей-инвалидов с использованием специально оборудованного для их перевозки транспорта.
В городском округе "Город Хабаровск" за счет средств местного бюджета инвалидам, которые по состоянию здоровья не могут воспользоваться услугами городского общественного транспорта, производится оплата проезда на такси для прохождения лечения в Центре социальной реабилитации.
Важное значение в создании доступности транспортных услуг имеет адаптация к потребностям инвалидов пешеходных путей, светофоров, парковочных мест, остановок общественного транспорта. 
В целях реализации Федерального закона от 01 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" распоряжением Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 г. N 668-рп утвержден План мероприятий (дорожная карта) "Повышение значений показателей доступности для инвалидов действующих объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры и условий для беспрепятственного пользования услугами в Хабаровском крае" (далее - Дорожная карта), согласно которому планируется достижение полной доступности объектов и услуг для инвалидов и МГН к 2050 году.
В соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 03 февраля 2015 г. N 39-рп "О плане мероприятий Правительства края по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 04 декабря 2014 г." разработана Программа.
Дорожной картой и Программой предусмотрены ряд инновационных в масштабах края мероприятий по повышению доступности для инвалидов и других МГН объектов и услуг. Для их реализации необходимо создание нормативной правовой основы, системы постоянного мониторинга состояния доступности объектов для инвалидов и других МГН, паспортизации приоритетных объектов социальной инфраструктуры, занесение информации на карту доступности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и других мероприятий. 
Отсутствие должного внимания общества к созданию доступной среды для инвалидов является общенациональной проблемой, имеющей серьезные социально-экономические последствия:
препятствует трудовой и социальной активности инвалидов и негативно отражается на их образовательном, культурном уровне и качестве их жизни;
усиливает социальную зависимость, вынужденную изоляцию инвалидов, выступающую в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющую возрастание спроса на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;
порождает равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальную разобщенность общества.
Во многом эта проблема вытекает из социальной разобщенности и негативного (либо равнодушного) отношения лиц, не имеющих инвалидности, к проблемам инвалидов.
Формирование уровня доступности объектов и услуг повысит степень экономической активности инвалидов и других МГН, обеспечит более высокий уровень занятости этой категории граждан и приведет к повышению их независимости от социальных выплат, увеличению продолжительности жизни.
Для решения обозначенных проблем используется программно-целевой метод управления, применение которого должно положительно повлиять на состояние доступности приоритетных объектов социальной, транспортной инфраструктуры, развитие реабилитационных услуг, повышение комфортности пребывания инвалидов и других МГН в учреждениях социального обслуживания.
Инерционный вариант предполагает решение проблемы в соответствии со сложившейся практикой, при которой доступность среды обеспечивается в рамках отдельных мероприятий, осуществляемых органами исполнительной власти и местного самоуправления края. 
Без тесной координации задач, решаемых органами исполнительной власти и местного самоуправления края, реализация отраслевых государственных и муниципальных программ на действующей нормативной и ресурсной базе не обеспечивает коренного, комплексного решения проблем в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН. Программа позволит наиболее рационально и эффективно использовать бюджетные средства.
Программно-целевой метод обеспечит реализацию региональной политики в сфере обеспечения доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН и согласованность всех уровней исполнительной власти в этой сфере, позволит согласовать мероприятия Программы, деятельность исполнителей, сроки, объемы и источники финансирования, обеспечит контроль за ходом реализации мероприятий и получение ожидаемых результатов.

2. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) Программы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр, определены целевые ориентиры: увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальным обслуживанием; увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях; обеспечение эффективной поддержки граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении, и содействие их социальной адаптации.
Обеспечение доступной среды для инвалидов и других МГН является одним из приоритетных направлений деятельности Правительства края. Создание условий для равного доступа всех жителей края к образованию, медицинскому и социальному обслуживанию, реализации гражданских прав и обязанностей занимает значительное место в реализации государственной политики края.
С учетом текущего состояния доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН Программой определена следующая цель: повышение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в крае. 
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в крае;
оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в крае;
формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в крае;
повышение доступности и качества профессионального образования в крае.
Для решения этих задач разработаны мероприятия, проведена оценка потребности в ресурсах, необходимых для их реализации, а также определен комплекс целевых показателей (индикаторов):
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в крае;
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в крае; 
доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов в общей численности опрошенных граждан в крае;
доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности края по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг в крае;
доля приоритетных объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в крае;
доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты в крае; 
доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения в крае;
доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов органов службы занятости в крае;
доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры в крае;
доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в крае;
доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта в крае;
доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере связи и информации, в общем количестве приоритетных объектов в сфере связи и информации в крае; 
доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в крае;
доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в крае;
доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в крае;
доля образовательных организаций дополнительного образования, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций дополнительного образования в крае;
доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста в крае;
доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в крае;
доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в крае;
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения в крае;
доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава в крае;
доля инвалидов, обеспеченных средствами реабилитации в соответствии с Перечнем средств реабилитации, в рамках индивидуальной программы реабилитации, от общего количества инвалидов, состоящих на учете;
доля инвалидов, получивших положительные результаты социальной реабилитации, в общей численности инвалидов, получивших реабилитационные услуги;
доля инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования по отношению к предыдущему году;
доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости;
Система целевых показателей (индикаторов) Программы, применяемая для оценки результатов достижения поставленной цели и задач Программы, приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.
Таким образом, реализация Программы позволит:
оценить состояние доступности объектов и услуг путем их паспортизации и формирования карт доступности объектов и услуг;
повысить уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Решение проблемы доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН в полном объеме не может иметь четко определенных временных рамок, поскольку связано с выполнением одной из социальных функций государства. В этой связи этапы реализации Программы не выделяются. Программа реализуется в один этап 2016-2020 годы.
Условиями досрочного прекращения реализации Программы могут быть достижение цели и выполнение ее задач.

4. Перечень программных мероприятий

Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, а также совершенствовать условия и порядок предоставления услуг в сфере реабилитации в целях интеграции инвалидов в общество.
Перечень программных мероприятий содержится в приложении N 2 к настоящей Программе.
Общий объем ресурсного обеспечения мероприятий Программы приведен в приложении N 3 к Программе. 
Оценка результативности реализации мероприятий Программы производится путем оценки уровня достижения значений целевых показателей (индикаторов) Программы. Методика расчета показателей (индикаторов) Программы приведена в приложении N 4 к Программе. 
Структурно перечень мероприятий Программы состоит из четырех разделов, соответствующих поставленным целям и задачам.
Раздел 1 перечня мероприятий Программы предусматривает нормативное правовое сопровождение формирования доступной среды для инвалидов и других МГН и организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности, проведение репрезентативных социологических исследований и включает мероприятия по:
организации проведения репрезентативных социологических исследований;
разработке и актуализации нормативных правовых актов и методических документов, направленных на формирование условий беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в случае изменения действующего законодательства.
Раздел 2 перечня мероприятий Программы включает комплекс практических мероприятий по адаптации приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими МГН, и состоит из двух подразделов:
Подраздел 2.1 перечня мероприятий Программы содержит мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов:
обеспечение деятельности службы "Социальное такси" (гг. Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Амурский, Ванинский, Николаевский, Хабаровский, имени Лазо муниципальные районы);
приобретение подвижного состава наземного (городского автомобильного и городского электрического) транспорта общего пользования, адаптированного для инвалидов и других МГН;
создание безбарьерной среды в учреждениях в сфере социальной защиты, физической культуры и спорта, здравоохранения, культуры, занятости, связи и информации;
поддержка учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту;
создание в организациях дополнительного образования детей и универсальной безбарьерной среды для получения детьми-инвалидами качественного дополнительного образования;
создание в общеобразовательных организациях (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам) условий для инклюзивного образования детей-инвалидов; 
создание в дошкольных образовательных организациях универсальной безбарьерной среды для инклюзивного образования детей-инвалидов;
создание базовой профессиональной организации, обеспечивающей поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов;
адаптация внутриквартирного пространства;
создание безбарьерной среды в объектах транспортной инфраструктуры (мероприятия осуществляются посредством предоставления субсидий муниципальным образованиям края). 
Подраздел 2.2 перечня мероприятий Программы содержит мероприятия, направленные на повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также содействие их социальной интеграции:
обеспечение деятельности отделения средств реабилитации в Центре социальной реабилитации;
обеспечение деятельности отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями в структуре краевого государственного бюджетного учреждения "Чегдомынский комплексный центр социального обслуживания населения";
обеспечение средствами реабилитации инвалидов и неработающих граждан пожилого возраста без группы инвалидности;
обеспечение протезами и протезно-ортопедическими изделиями, в том числе: обеспечение протезами и протезно-ортопедическими изделиями граждан, не имеющих группы инвалидности: женщин, перенесших операцию мастэктомии, детей, граждан пожилого возраста; обеспечение протезно-ортопедическими изделиями лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий; глазное протезирование граждан, не имеющих группы инвалидности: детей, граждан пожилого возраста.
Раздел 3 перечня мероприятий Программы включает комплекс информационно-просветительских, общественных мероприятий и состоит из двух подразделов:
Подраздел 3.1 перечня мероприятий Программы содержит мероприятие по организации обучения (профессиональной переподготовки, повышения квалификации) русскому жестовому языку переводчиков в сфере профессиональной коммуникации неслышащих (переводчик жестового языка) и переводчиков в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушениями слуха и зрения (слепоглухих). 
Подраздел 3.2 перечня мероприятий Программы направлен на формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН и содержит мероприятие по проведению совместных мероприятий инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидность.
Раздел 4 перечня мероприятий Программы направлен на формирование толерантного отношения общества к людям с ограниченными возможностями и содержит мероприятие по проведению общественно-просветительских компаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других МГН.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета края и привлечения прогнозных субсидий из федерального бюджета краевому бюджету, средств бюджетов муниципальных образований края и средств из внебюджетных источников.
Прогнозируемый общий объем финансирования реализации Программы составляет 531 231,98 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2016 году - 111 664,50 тыс. рублей;
в 2017 году - 83 708,48 тыс. рублей;
в 2018 году - 113 304,25 тыс. рублей;
в 2019 году - 93 542,85 тыс. рублей;
в 2020 году - 129 011,90 тыс. рублей;
из них:
за счет средств федерального бюджета (прогнозно) - 224 995,90 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2016 году - 48 430,10 тыс. рублей;
в 2018 году - 63 377,00 тыс. рублей;
в 2019 году - 54 076,90 тыс. рублей;
в 2020 году - 59 111,90 тыс. рублей;
из них:
предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Минтруда России (прогнозно) - 70 499,22 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2016 году - 11 830,30 тыс. рублей;
в 2018 году - 19 856,00 тыс. рублей;
в 2019 году - 18 196,92 тыс. рублей;
в 2020 году - 20 616,00 тыс. рублей;
предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Минобрнауки России (прогнозно) - 153 132,88 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2016 году - 36 599,80 тыс. рублей;
в 2018 году - 43 054,00 тыс. рублей;
в 2019 году - 35 479,08 тыс. рублей;
в 2020 году - 38 000,00 тыс. рублей;
предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Минспорта России - 1 363,80 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2018 году - 467,00 тыс. рублей;
в 2019 году - 400,90 тыс. рублей;
в 2020 году - 495,90 тыс. рублей;
за счет средств краевого бюджета - 283 241,08 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2016 году - 63 034,40 тыс. рублей;
в 2017 году - 83 553,48 тыс. рублей;
в 2018 году - 42 387,25 тыс. рублей;
в 2019 году - 31 965,95 тыс. рублей;
в 2020 году - 62 300,00 тыс. рублей;
из них:
средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета - 32 928,10 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2017 году - 32 928,10 тыс. рублей,
из них: 
предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Минтруда России - 7 521,70 тыс. рублей;
предоставляемые на реализацию мероприятий в сфере деятельности Минобрнауки России - 24 748,90 тыс. рублей;
предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Минспорта России - 657,50 тыс. рублей;
из средств бюджетов муниципальных образований края (прогнозно) - 22 995,00 тыс. рублей, в том числе:
в 2016 году - 200,00 тыс. рублей,
в 2017 году - 155,00 тыс. рублей;
в 2018 году - 7 540,00 тыс. рублей;
в 2019 году - 7 500,00 тыс. рублей;
в 2020 году - 7 600,00 тыс. рублей.
Объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Минспорта России (справочно(10)) - 466,70 тыс. рублей, в том числе:
в 2016 году - 466,70 тыс. рублей. 
Комплексный подход к формированию безбарьерной среды в крае обеспечивается за счет мероприятий, которые содержатся в других программах края по развитию приоритетных сфер жизнедеятельности и других МГН. Сведения о планируемом распределении бюджетных ассигнований Программы на финансирование приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других МГН в 2017 году приведены в приложении N 5 к Программе. 
В целях обеспечения интеграции инвалидов в общество посредством получения медицинских услуг, улучшении показателей их здоровья муниципальной программой города Хабаровска "Доступная среда" на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением администрации города Хабаровска от 31 июля 2014 г. N 3192 (далее - программа города Хабаровска), в 2017 году предусмотрено 1 031,1 тыс. рублей из средств бюджета города на обеспечение бесплатного проезда инвалидов к месту прохождения лечения в КГУ "Хабаровский социально-оздоровительный центр инвалидов Хабаровского края".
С целью популяризации физической культуры и спорта среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, вовлечения их в занятия спортом в крае ежегодно проводятся спортивные и физкультурные мероприятия. В рамках государственной программы Хабаровского края "Развитие физической культуры и спорта в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 24 мая 2012 г. N 169-пр, в 2017 году на организацию и проведение физкультурных и спортивных мероприятий среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов запланировано 410,0 тыс. рублей из средств краевого бюджета. В рамках программы города Хабаровска и муниципальной программы городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" "Доступная среда" на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 17 октября 2013 г. N 3287-па (далее - программа города Комсомольска-на-Амуре), в 2017 году на проведение спартакиад, физкультурно-спортивных фестивалей для инвалидов запланировано в общей сумме 246,20 тыс. рублей из средств муниципальных бюджетов. 
Мероприятия по адаптации к потребностям инвалидам пешеходной инфраструктуры осуществляются в рамках муниципальных программ по формированию доступной среды для инвалидов и других МГН. Так, программой города Хабаровска в 2016 году на оборудование светофорных объектов, адаптацию пешеходных путей движения инвалидов и других МГН к объектам социальной инфраструктуры предусмотрено 12 150,0 тыс. рублей. 
Распределение 4,8 процента общего финансирования на сферу "Информация и связь" обусловлено высоким показателем доступности приоритетных объектов в сфере связи и информации (94,7 процента от общего количества приоритетных объектов связи и информации в крае). 
В крае также реализована возможность пользования слабовидящим инвалидам сайтами Правительства края, министерств и иных органов исполнительной власти края, а также подведомственных им учреждений. В государственных и муниципальных учреждениях производится запись граждан на прием через Интернет. 
На территории края осуществляется перевод предоставления государственных услуг населению в электронный вид. Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 10 марта 2010 г. N 91-р утвержден Перечень первоочередных государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) министерствами края, иными органами исполнительной власти края в электронном виде. Услуги размещены на едином портале государственных услуг (www.gosuslugi.ru) и доступны гражданам для подачи заявлений в электронном виде.
В рамках проведения общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других МГН Программой запланировано ежегодное размещение роликов социальной рекламы на краевом телевидении и радио.
Муниципальной программой города Хабаровска в 2017 году на реализацию мероприятий по расширению информационного пространства для людей с ограниченными возможностями здоровья, а также формированию толерантного отношения населения к людям с ограниченными возможностями здоровья предусмотрено 393,0 тыс. рублей.
Распределение 43,6 процента общего финансирования на сферу "Транспортная инфраструктура" обусловлено:
- низким показателем доступности транспорта общего пользования, адаптированного для инвалидов и других МГН на момент разработки Программы (40,3 процента от общего количества парка подвижного состава в крае по итогам 2016 года);
- горно-холмистым рельефом края с высокими перепадами высоты, затрудняющими свободное передвижение инвалидов и других МГН. 
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета приведено в приложениях N 6 к Программе.
Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных средств приведена в приложении N 7 к Программе. 
Расходы бюджетов муниципальных образований края в сумме 22 995,00 тыс. рублей определены исходя из представленных проектов программ городских округов и муниципальных районов края по формированию доступной среды для инвалидов и других МГН (устройство специально приспособленных входных групп и пандусов, дооборудование к потребностям инвалидов санитарно-гигиенических помещений, приобретение специальных адаптивно-технических устройств, визуальных и тактильных средств отображения информации и т.п. для адаптации приоритетных объектов транспортной инфраструктуры), с учетом использования на цели реализации соответствующих мероприятий муниципальных программ собственных и внебюджетных средств в размере не менее пяти процентов общего объема финансирования.
Средства краевого бюджета, предусмотренные в рамках реализации Программы на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в муниципальные программы по формированию доступной среды, реализуемые за счет средств местных бюджетов, предоставляются в виде субсидий муниципальным бюджетам при условии использования ими на цели реализации программ собственных и привлеченных средств. 
Правила предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края из краевого бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований края по приобретению подвижного состава наземного (городского автомобильного и городского электрического) транспорта общего пользования, адаптированного для перевозки инвалидов и других МГН, приведены в приложении N 8 к Программе.
Правила предоставления субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований края на реализацию мероприятий по созданию безбарьерной среды в объектах транспортной инфраструктуры приведены в приложении N 9 к настоящей Программе.
Правила предоставления и расходования субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований края на реализацию мероприятий по созданию безбарьерной среды для инвалидов и других МГН приведен в приложении N 10 к настоящей Программе.

6. Механизм реализации Программы

Вопросы реализации мероприятий Программы рассматриваются на заседаниях совета при Губернаторе Хабаровского края по делам инвалидов с участием представителей органов исполнительной власти края, муниципальных образований края, участвующих в реализации Программы и общественных организаций инвалидов. Организовано проведение мероприятий общественного контроля по рассмотрению Программы в муниципальных образованиях края в виде общественных слушаний.
Организацию исполнения мероприятий, текущее управление, координацию работ соисполнителей Программы и контроль за ходом ее реализации (в том числе оценку достижения целевых показателей (индикаторов) Программы) осуществляет ответственный исполнитель Программы. 
Ответственный исполнитель Программы с учетом выделяемых на ее реализацию средств ежегодно вносит в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации предложения об уточнении целевых показателей (индикаторов) и расходов по программным мероприятиям, механизма реализации и финансирования, а также состава исполнителей.
Ответственный исполнитель Программы в ходе ее реализации:
представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство спорта Российской Федерации:
1) ежегодно до 15 января года, следующего за отчетным, отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии из федерального бюджета бюджету края на софинансирование расходов на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН (далее - субсидия) по форме согласно приложению N 3 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 марта 2016 г. N 125н "Об утверждении формы соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, формы заявки о ее перечислении, форм отчетов об исполнении субъектом Российской Федерации обязательств, вытекающих из соглашения, и перечня документов, предоставляемых одновременно с программой субъекта Российской Федерации" (далее - Приказ);
2) ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об осуществлении расходов краевого бюджета (бюджетов муниципальных образований края), источником финансового обеспечения которых являются субсидия по форме согласно приложению N 2 Приказа;
представляет в министерство экономического развития края:
1) ежегодно до 15 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о ходе реализации Программы в соответствии с требованиями постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края" (далее - Постановление);
2) ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, результаты мониторинга (по формам, согласно приложениям N 13 - 15, 17 Постановления) и пояснительную записку о ходе реализации Программы за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев текущего финансового года соответственно;
- проводит интегральную оценку эффективности реализации Программы;
- для оценки эффективности Программы устанавливает формы отчетов для соисполнителей Программы;
- осуществляет проверки хода реализации Программы соисполнителями;
- организует размещение в электронном виде на официальном сайте министерства социальной защиты населения края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о ходе и результатах реализации Программы (контентное обеспечение);
- взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Программы.
Соисполнители Программы:
ежеквартально не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обобщают и анализируют результаты реализации Программы и представляют ответственному исполнителю Программы отчеты, в том числе об использовании бюджетных средств, отчет об осуществлении расходов краевого бюджета (бюджетов муниципальных образований края), источником финансового обеспечения которых являются субсидии по форме согласно приложению N 2 Приказа; информацию, необходимую для проведения интегральной оценки эффективности реализации государственной программы;
ежегодно до 10 января года, следующего за отчетным, представляют ответственному исполнителю отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии по форме согласно приложению N 3 Приказа;
ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, представляют ответственному исполнителю годовой отчет о ходе реализации Программы в соответствии с требованиями Постановления; 
несут ответственность за реализацию программных мероприятий.
Внесение изменений в перечень мероприятий Программы, сроки ее реализации, осуществляется в порядке, установленном Правительством края, внесение изменений в объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы, осуществляются по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Организация исполнения мероприятий Программы ее соисполнителями осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В целях обеспечения публичности (открытости) информации о Программе ответственный исполнитель размещает на официальном сайте министерства социальной защиты населения края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о ходе реализации Программы, достижении значений целевых показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения программных мероприятий.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на формирование равных возможностей для участия их в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.
Социальная эффективность Программы выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:
увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, формате их предоставления;
преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в мероприятия, проводимые с другими гражданами;
проведения информационных кампаний и акций в средствах массовой информации, освещения проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;
повышения уровня доступности и качества услуг, открытых или предоставляемых для населения.
Оценка социально-экономической эффективности Программы проводится ответственным исполнителем Программы в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края, утвержденным нормативно-правовым актом Правительства края.
Источником получения информации для определения уровня достижения основных показателей (индикаторов) являются данные мониторинга, проводимого соисполнителями Программы и ответственным исполнителем. 
Экономическая эффективность Программы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов. По результатам оценки эффективности реализации мероприятий Программы соисполнителями вносятся предложения по корректировке этих мероприятий. 

8. Основные меры правового регулирования

В случае изменения действующего законодательства ответственный исполнитель, соисполнители Программы обеспечивают разработку нормативных правовых актов в соответствии со своими полномочиями.

9. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками

На решение задач и достижение целей Программы могут оказать влияние следующие риски:
макроэкономические - риски, связанные с неустойчивостью макроэкономических параметров и возможными кризисными явлениями в экономике (рост инфляции, снижение темпов экономического роста страны, снижение уровня платежеспособности предприятий, населения и др.);
политические - риски, связанные с изменениями проводимой государственной политики и приоритетных направлений деятельности Правительства Российской Федерации и Правительства края;
риски изменений федерального и краевого законодательства в областях, затрагивающих условия реализации Программы;
социальные - риски, связанные с низкой общественной активностью, духовно-нравственным кризисом, отсутствием желания у определенной части населения повышать свой культурный, образовательный и профессиональный уровень;
экологические - риски, связанные с ухудшением состояния окружающей среды;
организационные - риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий Программы.
Управление рисками будет осуществляться посредством ежеквартального мониторинга и контроля исполнения мероприятий Программы с учетом анализа политической, социально-экономической, экологической ситуации в Российской Федерации и крае и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих интересы инвалидов и других МГН.
Минимизация рисков зависит от постоянного взаимодействия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников Программы, направленного на применение единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий Программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, своевременной корректировки программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутого состояния и перераспределения финансовых ресурсов. 

______________
(8)Основные показатели инвалидности в Хабаровском крае 2012-2014//материалы форм статистической отчетности: N 7-собес; N 7а-собес; N 7д-собес//ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю"//Хабаровск, 2015 год.
(9)Репрезентативное социологическое исследование оценки инвалидами отношения граждан РФ к проблемам инвалидов, оценки инвалидами состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности//ФГБОУ ВПО "Российская академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации", 2014 год.
(10)Реализация и финансирование мероприятий в сфере деятельности Минспорта России осуществлялась в 2016 году в рамках государственной программы Хабаровского края "Развитие физической культуры и спорта в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 24 мая 2012 г. N 169-пр.